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汉口，湖广总督署。
湖广总督张之洞一脸愁容的靠在太师椅上，手中拿着他得意弟子杨锐从京师送过来的情报。
坐在他对面的，是张之洞的心腹幕僚赵凤昌和梁鼎芬两人。
那份情报，两人都已经看过了，张之洞这是看第三遍。
“唉，你说康有为此人，当真是竖子不足与谋，太过狂妄，太过异想天开了。”张之洞指着那份情报，嘴角不悦的同时带了点不以为意。
情报上面写的是，康有为上书光绪立制度局之事。
康有为为了各种各样的原因，连番建议光绪设立制度局。
他所设想的制度局包含了两层权力关系：一是朝廷内部由皇帝主持的中央制度局和地方‘十二专局’之间的关系，二是制度局与地方新政局和民政局之间的关系。
康有为提议新政推行，内外皆立专局以任其事，这‘十二专局’囊括了政治、经济各个方面。
如此一来，中央制度局垄断了新政的决策权，地方‘十二专局’农工商学兵无所不包，垄断了新政的执行权，那么，现存的军机处、总理衙门、六部等中央机构的该干什么呢？
回家养鸟种花吗？
康有为此举意在架空中央、地方，所有行政机构啊。
那些原本站在帝后两党中间的官员，毋庸置疑，倒戈向后党，会表示反对维新变法了。
为什么？因为对自己没有丝毫的好处啊，说不定还会被罢官。
对于康有为此项建议，光绪当然是举双手双脚赞同了，光绪自有他的打算，因为朝中多为慈禧的旧班子，光绪想要真真正正的掌握实权，那就需要从中央到地方来一次大换血，全都换上自己的人马。（_-&>-）
光绪毫不犹豫的将康有为立制度局的提议交给了总理衙门去商讨，责令限期拿出意见来。
于是六部震动，外省惊惧。
军机大臣曰：“开制度局，是废我军机也，我宁忤旨而已，必不可开。”
王文韶曰：“上意已定，必从康言，我全驳之，则明发上谕，我等无权矣，不如略敷衍而行之。”
总理衙门王大臣奕劻顶不住光绪的责问，只好去颐和园寻求慈禧的帮助了。
慈禧一看，这还了得，反了天了你，当即批示：“既不可行之事，只管驳议。”
消息传到各省，同样是引起了各省督抚官员的不满。
梁鼎芬点头赞同，忧心忡忡的说道：“我曾经就说过，康南海执政，不五日而乱天下，如今看来，要一语成谶了。”
赵凤昌更是恼怒的说道：“康有为此人当真是成事不足败事有余。”
张之洞捻须沉默不语，心中暗暗思忖：康有为此举恐怕会引起全天下大部分官员的反对。
维新变法事宜，要蒙上一层阴影啊。
梁鼎芬呷了一口茶，愤愤不平的说道：“翁常熟曾经阻扰香帅入京，如今却让小人捡了个便宜，当真是造化弄人啊。”
梁鼎芬之所以如此不待见康有为，还是因为那份《时务报》所致。
《时务报》原本是汪康年创办的，里面多有张之洞的影子，但是康党人士却想要控制住这份报纸，于是自然就会排挤其他维新人物了。