去年冬天比往年寒冷，今年夏天又格外炎热，旱涝不分家这是常识，它带来的结果就是农田欠收，青黄不接多是这么来的。看样子今年郓城县的情况格外不好，百姓交不上赋税，土地被大户富人兼并，这才会在此时造就这么多流民。
大齐皇朝施行的是均田制，按人口分田，在此基础上形成府兵制，农人忙时种田，闲时操练，有战事有戍边任务就自带甲兵出征。
若是百姓失去了部分土地变得穷困，或是失去土地的百姓过多，无法负担甲兵亦，甚至是兵源减少，府兵制就会受到影响。
雁门军在今年的战争中损失不小，需要补充大量戍卒，雁门关作为北境国门，兵源还是有保证的，但赵宁在离开雁门关的时候，就发现新来的戍卒情绪并不高。
“让长河船行也将粮食都拿出来。”
赵宁无法坐视眼前的惨状，今年的冬天也不暖和，这些流民衣不蔽体食不果腹，不知道要冻饿而死多少。好在他们人数不是太多，船队的食物都给他们能起到不小作用，至于船队自身的饭食问题，只要去下一个县城、集市就能采购。
“要我们去一趟郓城县吗？这里就有这么多难民，县城肯定也不少，一个县在一个冬天就造成了这么多流民，此地的官府、大户是什么德行可想而知，我们打杀几个有罪的大户，把他们的粮食分了，郓城的流民就能活下来。”
扈红练来到赵宁身边，面色肃杀的提出了她的见解。按照大齐制度，上县百姓有万余户，中、下县百姓拢共只有几千户。
赵宁还没说话，黄远岱已经张了张嘴，不过他好歹是忍住了，没有冒然插话，赵宁见他有话想说，就让他先说来听听。
黄远岱叹息着道：“以土地兼并为核心的财富兼并，是太平盛世的大势，谁也忤逆不了，财富必定会逐渐向少数人手里集中。弱肉强食这四个字听起来让平民百姓不好接受，也被锦绣文章百般遮掩，但现实就是如此。
“这些流民的遭遇的确凄惨，但他们的土地被大户富人收买，却是合乎律法的，这是关键，官府也不能左右。
“如果大户富人兼并土地就要被杀，那宁哥儿要杀得人就太多了，根本就杀不过来。这几乎是跟天下地主为敌，而且不解决根本问题。况且皇朝的根基就是世家大族、地主大户，跟天下地主为敌是什么下场，想必不用我多说。”
扈红练听了这番话，顿时柳眉倒竖：“照你这么说，我们就该坐视流民不断增多，坐视眼前这些人冻饿而死？！”
这回赵宁南行，一路上一品楼的青衣刀客随之不断扩充自己的势力，配合长河船行在各处建立分舵，核心任务就是行侠仗义、锄强扶弱，要是让她无视眼前的惨景，那青衣刀客的存在还有什么意义？
黄远岱捶着自己因为天气不好而难受的瘸腿，针锋相对道：
“这是国家问题，岂是个别世家、势力能够解决的？就算是朝廷，也未必解决得了。天下那么多豪强、地主，哪一家没有修行者，哪一家跟官府关系不密切？流民是一定会继续产生的，靠我们现在的力量，根本解决不了。”
赵宁没有插嘴两人的争论。
其实两人争论的问题，已经涉及到青衣刀客面临的困境。
那也是赵宁匡扶世道正气，必要面对的难题。
在松林镇这种小地方，除掉如瘦虎儿、许显这样的恶霸，让松林镇成为“世外桃源”不难，在郓州城铲除方家这样的豪强，扶持云家这样的大族主持世道公义，跟官府相互制衡也容易。
但这能解决太平盛世的根本问题吗？
土地买卖是合乎律法的，天灾人祸面前百姓交不上赋税，想要不入狱，就只能出卖土地；生老病死面前，身无长物的平民想要为家人治病又没有那么多银子，就只能把土地卖给大户富人。
赵宁能用惩奸除恶的方式尽量减少人祸，但他能彻底避免天灾与疾病吗？
只要天灾存在，只要天下不是年年风调雨顺，只要平民百姓依旧没有富裕到可以完全抗衡疾病、旱涝等风险的程度，失去财富、失去赖以生存的土地就是必然，土地兼并的大势就无法避免。
一个冬天，一个郓城县，就有数百流民，天下三百余州一千余县，每年会产生多少流民？十年会产生多少流民？一百二十年又会有多少流民？
天下流民这么多，世道怎么可能真的安稳？对流民而言，能吃上饭就是最大的希望，饿死的威胁近在眼前，他们还会在于是谁给了他们粮食？北胡给的粮食就有毒吗？
“周兄，我派人送你回一趟郓州城，你去见一见云家家主。”赵宁转头对周鞅说道。治下出现了大量流民，首先应该负责的就是官府，官府有救灾职责。
周鞅当仁不让的点头答应，他知道赵宁这是让他去跟云家合力，让郓州出现这么多流民的事摆上台面，让刺史府不得不出面解决。
听到赵宁跟周鞅的谈话，黄远岱停止了和扈红练的争论，他想了想还是道：“刺史府的确应该也的确可以出面赈灾，打开粮仓放粮施粥，集中搭建简易棚屋帮助他们御寒，让他们撑过这个寒冬。但冬天结束后呢？
“来年他们如何生存？官府不可能一直养着他们。赈灾解决不了根本问题，只要这些流民不能重新获得土地，他们就永远无法靠自己生存下去。
“而土地就那么多，他们都是有主的，官府不能让大户富人交出自己的田产，已有的土地上也已经有人耕种，不需要更多佃户。
“太平盛世最不缺的是什么？是人！人口增多，让大户地主拥有足够的佃户，所以这些流民无处可去，无田可种！”
扈红练插话道：“官府就不能组织流民开荒吗？”
“开荒？说来简单。中原皇朝走到今天，适合种地的地方，几乎都成了田亩。大齐承平百余年，朝廷、官府也不是吃素的，为了维护均田制府兵制，能变成田亩的地方，官府几乎都垦过了，哪还有那么多可以垦荒的地方？”
闻听此言，扈红练半天说不出一句话来。
末了，她涩声道：“朱门酒肉臭路有冻死骨，这说得不是皇朝乱世，而是普遍情况？”
黄远岱点点头，直言不讳：“的确是普遍情况。不同之处仅仅在于，因为贫穷冻饿而死的人究竟有多少。多了，力量大了，就会有人造反。”
扈红练默默咀嚼着这句话。
“好了。”
赵宁摆摆手，示意众人不必再多言，“这些问题之后再说，先做分发食物。”
第二七五章 区别对待
随着小舟靠岸，米粮酒肉等食物被一批批搬运到岸上。
不用一品楼跟长河船行的修行者们招呼，早就饿得有气无力的流民们，从远近各处自发聚集了过来。
面对一个个带刀大汉，他们不敢轻易上前。
但一双双发绿的眼睛，却死死盯着他们梦寐以求的食物，呼吸声也变得粗重。
此时此刻，他们的世界里已经没有其它东西，只有最基本的生理本能需求。无论是奄奄一息的老者，还是骨架雄壮的男人，亦或是瘦小得跟鱼干一样的孩子，都在一动不动的盯着食物咽口水。
从他们的面色中赵宁读懂了，如果这时候他要是不分发食物，只怕这些人就会像野兽一样扑上来，不管他们是不是带了刀，都会死咬住食物不放。民以食为天，世间哪里还有比吃饭更大的正义呢，对一群即将饿死的人而言，食物就是一切。