鉴于西北形式严重，蒋鼎文狠狠心将西北行营的后备兵力派往甘南，蒋鼎文将中央军黄杰的第八军和胡宗南的第一军合并为第17军团，由胡宗南指挥。
将河南战场的毛炳文第37军和周祥初的第43师合编为第11军团，配合西安行营直辖骑兵颜丙约的第六军负责河南战场。
蒋鼎文手里还有一个邓宝珊的第21军团，孙蔚如的第***，藩松浦的第46军，高双成的第86师，鲁大昌的第165师和西安行营直辖暂编骑兵第一师。
问题是第***，第46军，第86师和第165师都是陕军，也就是杨虎城将军的第十七路军，由于参与西安事变的缘故，这些部队都是被排斥的，枪支弹药也被克扣到了极限。
不到万不得已，陕军的第十七路军各部，蒋鼎文都是不会动用的，还有一支部队可用，那就是东北军的第49军，第51军，第53军，第57军，第67军和骑兵第二军。
由于张学良两年前跟随蒋介石去了洛阳，再就没有回来，东北军交给杨虎城指挥，而杨虎城将军已经去年在南昌被蒋介石扣押，可以说地十七路军和东北军无人领导。
东北军留在陕西的都是原东北军精锐，留在华东和华中的也不差，由于西安事变的缘故，东北军在陕西的五个军，被各抽调一两个师至三四个个旅不等，补充了华东和华中地区东北军各部的兵力损耗。
使得东北军最强五个主力部队的甲种军跌落到了地方性的乙种军，东北军在陕兵力也从十五万跌到了七万人，不过他们现在只有枪没有弹药，也没有编入任何战区和行营。
蒋鼎文再次发电华中统帅部，如果是别人，蒋介石肯定会骂人，但是由于蒋鼎文在西安事变中的坚定立场，所以蒋介石非常放心，所以决定重新启用东北军和第十七路军。
不过蒋介石作出了一个国民革命军，全军上下都诧异的决定，将第十七路军和东北军各部，全部划归旬县集团指挥，重新改组第八战区。
第八战区的总司令是由蒋介石兼任的，负责的作战地区是甘宁青方面，副司令长官是朱绍良，而蒋介石将这里的总司令位置，直接让给了刘十三。
蒋介石心里的小算盘，比谁都拨的响，陕军第十七路军和东北军总兵力超过了十二万人，而这十二万人，缺枪少弹，直接拨给旬县集团，目的不言而喻，这玩的是刘十三玩腻的借鸡下蛋。
这十二万人马拨给旬县集团，并将刘十三提升为第八战区总司令，看着刘十三一步升天，蒋介石打的什么算盘，只要有点智商的人都能想通，旬县集团不但要负责这十二万人的武器弹药，还有第八战区的十几万人。
对于刘十三来说，十二万人马的武器装备，不是问题，问题是这第八战区太大了，这已经超出了自己的理解范围，这简直是一口吃个大胖子，会撑死的。
第八战区空降总司令，副总司令朱绍良也被调走了，给西安行营的蒋鼎文打下手，三水军校的新二军作战指挥部一跃成为第八战区司令部。
第八战区各部队接到这样的通知，哭笑不得，刘十三虽然是一级大将衔，不过这个将军，在国民革命军高层内部是没人承认过，只有得到了中低层军官认可。
不过整个西北地区，第八战区和西北行营，被国民革命军军事委员会封为一级大将的只有四位，蒋鼎文，朱绍良，马鸿逵，刘十三。
刘十三做第八战区总司令，排顺序轮位置的话，也还是能轮到的，第八战区司令部原本设在甘肃兰州，刘十三不可能去兰州的，所以总司令在那里，那里就是第八战区司令部。
朱绍良回西安的时候，将兰州第八战区司令部的架构人员，档案资料都给顺路送到旬县来了，简直是蚂蚁搬家，人员和资料拉了几十车，一长溜的进入了三水军校。
朱绍良将这些人员和资料一交割，这就预示着，甘青宁三省的防务交到了刘十三手里，第八战区思量不，并不是第一个将战区司令部设在战区之外的司令部。
由于华北，华南，华东的失守，第一战区总司令程潜，第三战区总司令顾祝同，第四战区总司令何应钦，第五战区总司令李宗仁，这四位大司令现在都到了武汉，因为这四个战区已经沦陷了。
只有第二战区的总司令阎锡山，在太行山上跟山西苏日联军还有河北的日军在太行山区躲猫猫，他不敢去武汉，李宗仁有白崇禧和陈济棠等人在两广，他没有，他敢去武汉，就没有翻身机会了。
程潜，何应钦，顾祝同都是中央军的嫡系，只有他跟李宗仁是地方实力派，只要敢去武汉，作为战区总司令，就会承担战区沦陷责任，李宗仁敢去，是因为桂系军阀不止他一个领导，而晋系，只有他阎锡山一个，孤掌难鸣。
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