六月二十一日，牧浩洋回到北京。
虽然十个国家的政府代表已经在条约上签字，但是只有得到立法机构承认，条约才会正式生效。
按照约定，二零二零年十二月三十一日为最后期限。
到时候，哪怕只遭到一个缔约国立法机构否决，条约都将自动失效。如果没有遭到立法机构否决，条约将在二零二一年一月一日自动生效，有效期二十年。在二零三五年十二月三十一日之前，任何缔约国都可以提出延长有效期，只要没有其他缔约国反对，条约将自动延长五年。
事实上，当时没人相信，这份条约能够在立法机构获得通过。
五个核大国是主要缔约国，问题应该不大。另外四个缔约国中，德国意大利与巴西的问题也不大。
关键就是日本与印度。
虽然日本获得了百分之三十五的份额，而且没有战略核力量限制，但是比起中国获得的百分之四十八的份额，仍然差了很大一截。
相对而言，印度受到的限制更大。
因为只获得了百分之二十五的份额，又受到核裁军条约限制，所以印度所能拥有的常规舰队仅有中国的一半左右。
按照外界推测，即便印度政府在谈判中做出让步，印度国民议会也会否决这份条约。
仅靠相当于中国一半的舰队，印度别说向南海扩张，能不能守住印度洋，阻止中国向西扩张都是个问题。
没有制海权上的优势，印度在印度洋上将什么都不是。
正是如此，七月初，美国总统麦克米伦访问了新德里。
此时，牧浩洋正在忙着制订海军的战略发展规划，不再是拿出来看的，而是准备全面实施的战略规划。
从根本上讲，十国海军条约对中国没有害处，反而有很大的好处。
原因只有一个：海军军备建设完全由国力决定。
虽然中国的经济规模仅次于美国，还有望在十五年之后超越美国，但是在很多方面仍然远远比不上美国，比如国民人均产值社会人均收入基础科学实力基础制造业等，全面军备竞赛，只会拖垮中国。
在这份条约中，中国获得的正是难能可贵的和平发展机会。
只要条约正式生效，在未来二十年内，中国能用有限的军事投入，获得仅次于美国的第二大军事力量。
从更加长远的目光来看，中国能从二十年的军备建设中获得必要的技术积累。
可以说，如果军备竞赛不受限制，即便中国的国力能够跟上，也会因为缺乏技术积累败下阵来。
首下打下坚实的基础，军备建设才能快速发展。
七月中旬，巴西议会率先通过了军备限制条约。
月底的时候，中国也通过了军备限制条约。
此时，牧浩洋已经向总参谋部与国防部提交了海军军备建设规划。
因为常规舰队的总吨位限制在一百一十万吨左右，所以c1级航母仅建造两艘，二零二五年之前开工建造第二种国产航母，初级规划建造四艘，第四艘将在二零四零年取代服役二十九年的黄帝号。第三种国产航母在二零三零年开始设计，二零三五年动工建造，在二零四零年之后取代c1级航母。
可以说，这是一份完全能够达到的建设规划。
只是，受条约限制，第二种国产航母将重新设计，标准排水量降低到七万五千吨，不然没有足够的吨位建造其他战舰。
至于还没有开始设计的第三种国产航母，吨位暂时没做限制。
原因很简单，到二零四零年，谁也不能保证条约会延长五年。没有了限制，航母自然可以造得更大一些。
客观的讲，这也是一份非常合理的发展规划。
从技术角度讲，在吃透了黄帝号之后，先建造一种排水量相当的中型航母，获取必要的航母建造经验。要知道，黄帝号是由前苏联建造的，大连造船厂只获得了非常有限的改造经验。完成中型航母的建造之后，建造大型航母，进一步完善建造技术。在有了必要的技术储备之后，才能顺利建造超级航母。
如果跨度太大，肯定会出问题。
事实上，这些问题已经暴露了出来。
比如在建造c1级航母上，因为电磁弹射器没有搞出来，所以海军不得不选择在初期安装跃飞甲板，为舰载固定翼预警机安装火箭助推发动机，到第一次大修时，再安装电磁弹射器。
又比如，在建造大型航母时，肯定需要功率更大的核反应堆，需要重新开发，也就需要足够多的时间。
即便在舰载航空兵方面，重型舰载战斗机也要二零三零年之后才能服役。
如果进度安排得过于紧凑，导致配套系统的研制工作跟不上，最终仍然无法按照计划完成航母的建造工作。
适当放慢进度，等于降低了技术门槛。
另外一方面，放慢进度，也能在未来的大型战舰上采用更多的新式装备，达到一个较高的设计标准。