不过对于此事，即使是虞允文也感到不解，在他看来军队就是用来御敌的，能够做到不扰民也就很不错了，干嘛还要让他们帮老百姓干活呢？
“军，鱼也；民，水也。军队得不到百姓的支持，就好像鱼儿离开了水。军民关系良好，军队就会为了保护百姓而战，这种动力是稳定而可靠的，因为我们的敌人不可能给予；而百姓也会自发地支持军队，无论是鼓励、粮草还是后备兵源，都是军队所需要的，更重要的是，还可以少花钱甚至不花钱。”，赵旉笑道。
“可若军民关系恶劣，百姓视军队如寇仇，不但不会支持，反而会鄙视厌恶疏远他们，军队又哪儿来的士气呢？在这种情况下，想要军队卖命，就只能靠高官厚禄，可是一来花费太大，二来敌人未必就给不出这样的条件。更重要的是，百姓会因厌恶军队而畏惧战争，也往往不愿从军，会大大影响国家向外开拓的动力”，赵旉接着说道。
虽然觉得赵旉的话很有道理，但听到赵旉提出的“三大纪律，八项注意”之后，虞允文还是愣在了那里。三大纪律是：“一切行动听指挥，不拿百姓一针一线，一切缴获要归公。八项注意是：“说话和气，买卖公平（紧急征用不算买卖），借东西要还，损坏东西要赔（定价权在赵旉手里），不打骂百姓，不糟蹋（动词改了）庄稼，不调戏良家（注意这多出来的两个字）妇女，不虐待俘虏（不过什么人算俘虏，可是他赵旉说了算）。”，赵旉很无耻地盗用了革命军队的纪律，只作了一些细微的改动，原来的内容对宋代的人来说实在有些太超前了。
虞允文虽然是百年不遇的天才人物，但毕竟受到阶级和时代的局限，虽然觉得这些纪律挺有道理，却不太看好其可行性，“殿下，恕臣直言，这些纪律推行起来恐怕不太容易。就拿这‘一切缴获要归公’来说，现在朝廷发不齐军饷俸禄，官兵们主要的收入都来自于战场的缴获，若连这一财路都断了，谁还愿意当兵啊？”
“但若没有这条纪律，那些缴获少而伤亡大的硬仗又有谁愿意打呢？而且若缴获都被参战军队拿走，朝廷完全从国库里掏钱封赏，这负担就太大了，汉武帝当年只不过前后出动了二十万军队北伐匈奴，就差点令本来国库极其充裕的西汉王朝完全崩溃，这可是前车之鉴啊！所以无论有多困难，都一定要推行下去，如果全军推行有较大阻力的话，可以先从军纪较好的原神武后军和你带过的义乌兵开始。然后是老淮西军，最后是王彦的队伍。至于军饷，我相信只要集思广益，总能找到办法的”
尽管赵旉的语气斩钉截铁，但虞允文还是不依不饶地逐条问了过去，以求解开心中的疑惑。赵旉虽然口才算不上多么擅长，可他“要建设一支人民的子弟兵”的思想还是表达了出来，虞允文也终被打动，接下了这一艰巨无比的重任。
赵旉对此非常欣慰，他已经可以确认，虞允文虽然深受儒家思想的“毒害”，但“爱民”才是他更核心的价值观
军饷问题的解决比赵旉预想的要快得多，赵开不愧是南宋历史上屈指可数的理财专家，他抵达淮西后，通过向商人拍卖淮西境内未来三年丝、茶等官营商品的专营权，获得了大量的流动资金，一下子便让淮南的财政缓过劲来。
不过赵开的啰嗦也令赵旉头皮发麻，而更恶心的是他还喜欢像祥林嫂一样无休止地诉苦（哪怕问题已经被他解决了）。后来赵旉干脆让孙默专门负责转达，这下话匣子碰上了闷罐子，赵旉才终于从噩梦中解脱出来，“不怪吴玠要赶这厮走”
除了因德安又被匪军围困而暂时无法赶来的陈规，吴璘是最后一个赶到淮西的，比赵开还晚了十多天，不光是因为他距离淮西比身在川中的赵开更远，更主要的原因在于他还带来了三百多名战士
第四十一章军民关系在线阅读