话说兰飞定国法律令，颁布于蜀国，王令而下，数几月向各郡各县皆施其政策。
一日，朝堂之上，兰飞招孔明、张松、许靖等麾下将相议政事。武飞入报道：“禀大王，安定黄老将军公子黄叙自安定来见。”
我道：“快传。”
黄叙入见道：“禀大王，大王实施新政，安定部分郡县地主阶级相互勾结发生动乱，家父与我，率兵镇压，终平定。家父命我押解所擒地主土豪至此交与大王处置，我与将其交与武将军矣。”
我道：“可有百姓响应地主土豪？损伤可大？”
黄叙答道：“先前有的百姓看了大王所颁发公文不解，受其地主乱言，与其共反乱，然我军平定其乱后，告知公文实意，百姓皆拥军爱王。安定损伤并不大，家父按我大蜀国法，没收地主之财产，救济于百姓，让在此乱中百姓重新安居乐业。”
我道：“老黄将军做得好，又立一大功，黄叙，我命你为牙门将军，辅助黄老将军。”
黄叙跪拜道：“多谢大王，臣定当为大蜀尽犬马之劳。”
我道：“将军请起，黄老将军身体可好？自昔日一别我有一年半未见黄将军矣。”
黄叙起身道：“多谢大王关心，家父仍能驰骋沙场，老当益壮。”
孔明道：“大王，依我观之，有安定地主反乱，必定他地也有。昔日出示公文，并非所有百姓皆知，皆明其意。大王可命人分至各州各郡各县，传口话于百姓，晓之以理，动之以情，百姓自然不会随地主土豪而同反乱。”
我道：“嗯，军师所言甚是。”我见许靖欲言不语，我对其道：“许尚书，你意下如何？”
许靖道：“大王，军师言之有理。然者，地主土豪自秦汉以来皆靠地租，税收所生，如今地主阶级没有了土地，大王叫其等如何去？难道与百姓一样耕种国家所分之地乎？”
我道：“嗯，言之有理，此事我亦曾想过。我现正命张司农制定商业法，此对大蜀商富之家行商另
有所定，只要其不违反我大蜀国法律令，可放心行商，其待遇与百姓皆等；至于其它地主，其财产，我并不动其分毫，待其平等，如若其再敢出现安定之事，立讨，没收其财产，斩之。”
此时张松从书房出，递交商业法令于我，我命其交与许靖、孔明先过目审之。许靖阅后道：“大王，此举可行，真是太好了，依我观之，商人皆可放心行商，百姓可放心耕种”
我道：“对了，许尚书，我乃有一事要你去办。”
许靖道：“大王，何事？请尽管吩咐。”
我道：“昔日你曾说，各郡县地主，可分封其为地方官，管治地方之事，我想通了。就依你所言去办，但须择优录用，一视同仁，如若其敢无视王法，任意妄为，期压百姓者，立斩无赦。”
许靖道：“是，大王。”
我道：“对了，各郡县须分封至微，曾有些地方经战乱，早已荒废，可命郡县重新复之。”
许靖领命允之。退朝之后，我与孔明、赵云、马超至牢中见安定反乱所擒地主土豪。狱卒报之我来见，地主土豪皆跪地求饶道：“大王，罪臣知错，望大王格外开恩啦，大王”
我道：“正所谓普天之下莫非王土，是我大蜀的地方，其土地就是我大蜀的，不是你等地主豪强的，我要将其分与何人，就分与何人，你有何权？
你等为何起反，今我大蜀百姓安居乐业，民心思定，怎会有你等挑起祸端，让我百姓不得安宁。我知，你等地位得来不易，不想去过与平民百姓那种受苦受难的日子，但你等可知，黎民百姓可想乎？！天下百姓，芸芸众生，皆一平等；自商周至秦汉，百姓皆被人所压制，受尽苦难，为何你等就必须压在百姓头上，只知享尽人生之福，却不知百姓生于水深火热之中。好比今日，你等乃反，即使我可免你等一死，但你等一无所有，去过那种受人期压的生活，你会如何想？不如死了算了，来个痛快点！”说完我挥袖而去。
其众皆放声大哭道：“大王，开恩啦，大王，”
出来后，孔明道：“大王真欲斩此等人乎？”
我道：“此等人违反作乱，不杀一儆百，如何显我声威？”
孔明道：“可是依臣之见，如若大王今日放了此等人，布告我大蜀，以示警告，如若再遇此事可擒之立斩不赦。其各郡各县皆莫敢再有反心之意。”
我道：“军师之言正合我意，此事就交与军师办。”
两日后，其安定所反被擒地主皆押至堂上，孔明道：“大王念你等人诚心悔过自新，特网开一面，免其你等死罪，昔日你等违反作乱之事，就不再重提”
其众人立再三叩头谢道：“多谢大王不活命之恩，多谢大王不活命之恩”
孔明又道：“死罪可免，活罪难逃，大王命你等人回安定后为百姓多作善事，以补救你等违反作战所伤及的百姓，所死的兵士。你等可行否？”
有一人答道：“是，多谢大王，可是我等现身无分文，一无所有，如何为百姓做事呢？”
我道：“这你等可放心，我已使人传命于安定黄将军，昔日你等被交纳之财务我一分不少的俸还你等；但是你等如若现有何不诡，可再也没有今日之幸矣。”其皆叩拜谢恩。
此一年，兰飞皆实施新政策，蜀中有孔明、许靖、张松，汉中有法正、庞德，荆州有徐庶、庞统，一起共治我大蜀，有利有弊，试验再改之。蜀王常亲视民情，视察工程修筑，百姓皆拥戴，说出民间实情，兰飞则广纳其言，适之用之。
又一年后，蜀国又迎丰收，官民同庆。再者，昔日南海防洪措施已屡见成效，百姓安居复业，报之蜀王兰飞，兰飞大喜。再一年，大蜀基础大定，基业稳固，兰飞正蓄粮习兵，准备发兵北讨中原——
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