这片土地上延续千年的路引、保甲制度被正式废除。
介绍信、身份腰牌渐渐成为遥远的记忆。~~~~~~~~~~
十一月，首相康光绪等人积极推进地方自治事宜。
为完成广德皇帝遗愿，内阁达成一致意见，决意将改革更进一步。
天授五年二月一日，内阁以地理位置、自然人文地理等因素为依据，将大齐南北三十九省划分为东北、齐北、齐中、齐东、齐南、西北、西南以及朝鲜等八大区域。
各区长官由区选民选举产生，长官对区议会负责。各区组建国民军，仅限于自卫。
紧急状态下，皇帝对区长官拥有一票罢免权，当政府与区法律发生冲突时，以各区法律为准。
同时行文全国，宣布永久放弃安南、日本、殷州、澳洲等海外殖民地。
八大区域将获得除铸币、语言、驻军之外的所有权力，诸如行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权等。
一言以蔽之，大齐将允许地方高度自治。
大齐将从广德皇帝时代的军事帝国转变为虚君共和制。
康光绪等人一致认为，尽管内阁制不是理想的制度，但它可以强化民主制衡、防范独裁，使决策更加民主化和科学化。
唯有摆脱个人崇拜，建立健全的制度，保护私人财产神圣不可侵犯，才能确保国家的长治久安和大齐民族的复兴。
同月，内正式颁布《宅地法》，其中规定：
凡一家之长或年满二十岁、从未参加叛乱之共和国公民，在宣誓获得土地是为了垦殖目的并缴纳100齐金（约等于50两白银）费用后，均可登记领取总数不超过160亩作为份地，登记人在宅地上居住并耕种满5年，就可获得土地执照，从而成为该项宅地的所有者。
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河南郏县。
县衙大门口乌泱泱一群看客，众人围着墙壁上的告示指指点点。
一个县吏对着墨迹未干的告示念道：
“····惟值此更新之际，当更废省为区，划分天下各省为八大区，各区总督长官统摄大权，内阁与民军协商分权办法，总期人民安堵，海宇乂安，予与皇帝得以退处宽闲，优游岁月，长受虚君之优礼，汝等群臣须体察朕意！”
还未读完，周围一片哗然：
“传言都是真的，哎！天下又要分崩离析了！”
“兴，百姓苦！亡，百姓苦！”
“河南是要与河北划在一起么？”
“天心城那群昏官，唯恐天下不乱，什么鸟国策，自己分割天下，就不怕有人造反么？！“
·······
一群刚从学堂出来的年轻学子，当众大声发表观点，各人把天心城的话事人骂得狗血淋头。
“倭国好不容易占下了，当年袁督师为国死难，如今就这样轻易丢弃了？！”
“某要上书，此计决不能行！大齐断不能毁在这群短视之辈手里！我等要恢复太祖时代的荣光！征战安南！”
“对！冲进县衙，让县令给我们做主！”
学子们义愤填膺，说着就要冲入县衙。
所幸大齐言论并不设限，至少在关内，公民还是有充分的言论自由的。
太祖时代的蓑衣卫、密探现在早已成了历史，倘在几十年前，说话的这几位，早被投入诏狱严刑伺候了。
“啪！”
一记响亮的耳光响起，周围顿时鸦雀无声。
学子们循声望去，却见一个瘸腿老头挡在衙门门口，手拄拐棍，挡住去路。
众人还没反应过来，又见老者一手扯着耳朵，另一只手作势又要抽打。
那耳朵的主人正是刚才叫嚣上疏的学子，也是其中声音最大的。
他吃痛不过，口中告饶道：
“爹，你松开些，有话好好说！”
众学子大声道：“这位大爷，你阻挠我等上疏，心中可有大齐？可有兆亿百姓！”
老头一个趔趄，险些摔倒。
“休要碰瓷！”
老头扬起拐棍，啪啪，打得儿子哇哇叫。
“老子当年在辽东打仗，丢了一条腿，家里边七口人饿死了三个，粮食都让拿去打仗了，后来打下倭国安南，交的粮食不减反增！要不是二皇帝（广德皇帝刘堪）停止征战，你小子早就饿死了！”
“回去问问你们爹娘，看二十年前吃的是啥，穿的是啥，想不想打仗，想不想回到太祖皇帝那会儿！”
刚才还气势如虹的学子个个像霜打过的茄子，顿时焉了。
“毛都没长齐的东西，滚！”
瘸腿老兵怒吼两声，拖着被打哭的儿子，面若无人往前走去，众人被他这气势震慑住，纷纷后退。
(本章完)